河南省人民政府豫政〔2015〕15號(hào)文"關(guān)于適度調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知"中"鋁土礦資源配置大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)"的精神，耐火材料業(yè)內(nèi)有關(guān)專家、企業(yè)家與有關(guān)地方政府主管部門認(rèn)真調(diào)查研究，就鋁土礦資源配置有關(guān)問題進(jìn)行了充分討論，一致認(rèn)為："耐火材料是高溫工業(yè)、國防軍工及新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)和支撐材料，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。目前，河南為全國耐火材料第一大省，產(chǎn)量占全國總量48%，品種齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明，整體技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，部分產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

但鋁硅質(zhì)原料礦山發(fā)展滯后，資源保障程度低，制約了耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。政府15號(hào)文件出臺(tái)，非常必要，非常及時(shí)"。為全面深入貫徹文件精神，推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有關(guān)情況及建議如下。

1、河南耐火材料是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

河南耐火材料連續(xù)五年經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國首位，年產(chǎn)量占全國總量45%~50%，是全國耐火材料主要生產(chǎn)基地。耐火原材料企業(yè)共計(jì)1000余家，從業(yè)人員約25萬，年產(chǎn)量2600萬t，年銷售額1000余億元。優(yōu)勢(shì)骨干大型企業(yè)(集團(tuán))、高新技術(shù)企業(yè)及有明顯特色的企業(yè)近百家，十年來，他們完成了一大批產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，自動(dòng)化、信息化水平大幅度提高，擁有諸如濮耐集團(tuán)、利爾集團(tuán)、瑞泰科技、中鋼耐火、西保集團(tuán)等一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大、發(fā)展勢(shì)頭好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

河南省耐火材料工業(yè)科技創(chuàng)新具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、洛陽理工學(xué)院等高校和洛陽耐火材料研究院都設(shè)有耐火材料專業(yè)或方向，聚集了眾多專家學(xué)者。武漢科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等有本專業(yè)的高校，也把河南省耐火材料作為產(chǎn)學(xué)研的重要基地。

河南耐火材料已建成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的強(qiáng)大科技創(chuàng)新平臺(tái)，擁有耐火材料領(lǐng)域最多的國家級(jí)科研和技術(shù)機(jī)構(gòu)，全國耐火材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國家耐火材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家耐火材料工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)均設(shè)在河南，包括高等院校4個(gè)、國家級(jí)轉(zhuǎn)制科研院所1個(gè)、國家級(jí)工程研究中心和檢測(cè)中心2個(gè)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、省市級(jí)工程(技術(shù))研究或企業(yè)技術(shù)中心80個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)。

在技術(shù)人員數(shù)量和綜合技術(shù)水平等方面，河南都處于全國領(lǐng)先地位。近年來，圍繞資源綜合利用，已開發(fā)了一批具有我國和河南特色的科技成果，建成了一批鋁硅質(zhì)耐火原料的開采和深加工項(xiàng)目。

目前存在的問題主要表現(xiàn)在：耐火企業(yè)小、多、散的落后狀態(tài)仍然存在;市場(chǎng)萎縮，同質(zhì)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)微利生產(chǎn)，用戶回款難，資金緊張;以資源、資本、市場(chǎng)、技術(shù)等為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合仍然較少;鋁土礦資源配置還未解決，年用600~800萬噸的數(shù)量無法保證，已經(jīng)成為耐火材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2、耐火材料發(fā)展趨勢(shì)

中國制造2025提出未來在新材料技術(shù)領(lǐng)域，將以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。耐火材料為無機(jī)非金屬材料，對(duì)各類功能新材料的生產(chǎn)制造及技術(shù)進(jìn)步起著重要作用。

我國耐火材料工業(yè)和鋼鐵、建材、有色等高溫工業(yè)一樣，經(jīng)歷了高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺、效益增長，國內(nèi)用基本自給，出口量不斷增加，年產(chǎn)量占世界年產(chǎn)量65%，已成為第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國。但該行業(yè)大而不強(qiáng)，存在著以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不夠完善、產(chǎn)品檔次不高、資源能源利用率低、環(huán)境污染問題較為突出、全球化經(jīng)營能力不足等問題。未來幾年，鋼鐵、建材、有色等主要下游行業(yè)生產(chǎn)增速將進(jìn)一步放緩，需求量呈下降趨勢(shì)，發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特種功能、高性能結(jié)構(gòu)等新材料，耐火材料也將是整合研發(fā)資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)發(fā)展系列特種無機(jī)非金屬新材料，發(fā)展新型耐火材料。

河南耐火材料未來五年要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，政府政策導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，提升行業(yè)整體工藝裝備水平;加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用率，文明生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系;把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體;加快培養(yǎng)發(fā)展急需的技術(shù)、管理及技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，自主發(fā)展，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力;到2020年，實(shí)現(xiàn)耐火材料制造業(yè)為中國大省的地位進(jìn)一步鞏固，掌握一批重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，河南耐火材料整體水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化融合邁上新臺(tái)階，主要生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，成為中國耐火材料的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。

3、河南鋁硅質(zhì)耐火原料基地建設(shè)的回顧、資源現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

從國家"四五"到"八五"計(jì)劃期間，河南耐火黏土礦山從無到有，從小到大，逐漸發(fā)展成為全國鋁硅質(zhì)耐火原料生產(chǎn)基地。上世紀(jì)七十年代開始，相繼建設(shè)了焦作上劉莊黏土礦、西張莊黏土礦、寺嶺黏土礦、修武當(dāng)陽峪黏土礦、博愛玄坦廟黏土礦、沁陽紅土坡黏土礦、密縣開陽黏土礦、登封黏土礦、鞏縣涉村黏土礦、杜家溝高鋁礬土礦、澠池高鋁礬土煅燒廠、賈家洼高鋁礦、寶豐邊莊鋁礬土礦、魯山鋁礬土礦等，其中原國家冶金部直接投資有數(shù)千萬元，這些投資建設(shè)的礦山奠定了鋁硅質(zhì)耐火原料基地的基礎(chǔ)。

同時(shí)，河南耐火材料工業(yè)依靠原料資源優(yōu)勢(shì)得以起步發(fā)展。黏土、高鋁耐火原料主要產(chǎn)量來源于國家和省地方投入的耐火黏土礦山，少部分為民采，產(chǎn)量在全國排名第一，產(chǎn)品行銷全國二十多個(gè)省市、自治區(qū)，特別在一九八五年，原國家計(jì)委把河南鋁黏土礦產(chǎn)品列入了國家運(yùn)輸運(yùn)量計(jì)劃。隨著國家形勢(shì)的發(fā)展，河南耐火黏土礦產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地得到了快速發(fā)展，為了有效保護(hù)和充分利用耐火黏土礦產(chǎn)資源，一九九九年四月份，《河南省鋁黏土生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理辦法》第48號(hào)省政府令，使鋁黏土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理逐步走入規(guī)范化，耐火原料資源量基本得到保障，河南為全國鋁硅質(zhì)耐火原料主要生產(chǎn)基地。

河南鋁土礦全為一水鋁石。截止2014年，共查明耐火黏土礦區(qū)72處，保有貯量26772.1萬t，累計(jì)查明貯量30889.3萬t，其中，高鋁黏土查明礦區(qū)16處，保有貯量5187.1萬t，累計(jì)查明7229.9萬t。硬質(zhì)黏土查明礦區(qū)31處，保有貯量19071.1萬t，累計(jì)查明20734.7萬t;軟質(zhì)黏土查明礦區(qū)6處，保有貯量2513.9萬t，累計(jì)查明2924.7萬t?，F(xiàn)已查明耐火黏土資源貯量中，高鋁黏土貯量占總貯量的19%，軟質(zhì)黏土貯量占總貯量的9%，硬質(zhì)黏土貯量占總貯量的72%;在已查明高鋁黏土礦區(qū)16處，礦區(qū)礦石質(zhì)量70%屬于中低品位，僅有澠池賈家洼東、陜縣杜家溝、寶豐邊莊、登封莊頭等礦區(qū)礦石品位Al2O3大于65%(w)以上，且雜質(zhì)含量較低，適合做耐火材料;2004年，省政府進(jìn)行全省鋁土礦資源整合，劃分區(qū)域，把全部鋁土礦和部分高鋁黏土礦資源都整合給重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)，與鋁土礦和高鋁黏土礦相關(guān)行業(yè)，如耐火材料(含高鋁水泥)等，工業(yè)部門沒有給配置資源，耐火材料原有的資源基礎(chǔ)沒有了資源保證，與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利。

4、鋁土礦資源配置大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)的建議

目前，鋁土礦資源嚴(yán)重短缺，爭(zhēng)搶使用高品位原料的現(xiàn)狀已很突出，建議省政府在目前政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，合理配置。為了充分利用寶貴的鋁土礦資源，特提出如下建議：

(1)聯(lián)合重組，建設(shè)礦業(yè)集團(tuán)：希望政府出臺(tái)有關(guān)政策，在資源主產(chǎn)地或周邊地區(qū)，推動(dòng)耐火材料、原料加工及礦山開采企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)，組建股份制礦業(yè)集團(tuán)。

(2)劃定耐火原料基地：希望政府在豫西澠池鋁土礦為主礦區(qū)，豫中以登封、新密、禹州交界的礦區(qū)，在豫南以寶豐邊莊為主，魯山、郟縣為輔的鋁礬土礦區(qū)，在豫北以沁陽、博愛、濟(jì)源的礦區(qū)等，對(duì)雜質(zhì)含量低的礦點(diǎn)，優(yōu)先配置給以大型鋁硅質(zhì)耐火材料企業(yè)為主導(dǎo)的礦業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)劃組織開采、分級(jí)選別、分級(jí)使用、綜合利用。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)引導(dǎo)建立先進(jìn)的管理體制并給予政策扶持，如采取租賃提成、低息貸款、分期還款、調(diào)價(jià)減稅等，以保證耐火材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(3)合理配置鋁土礦資源：將Al2O3/SiO2 比高(>6)的礦點(diǎn)給煉鋁開采，但Fe2O3、TiO2雜質(zhì)低的礦點(diǎn)分配給耐火材料。煉鋁礦點(diǎn)開采Al2O3/SiO2比低、雜質(zhì)低的低品位礦石售給耐火材料，耐火材料礦點(diǎn)開采的Fe2O3、TiO2雜質(zhì)高的高品位礦石售給煉鋁企業(yè);雙方開采的Al2O3/SiO2比低、雜質(zhì)含量高的礦石，由耐火材料重點(diǎn)組織選礦、提純(包括浮選、磁選、酸處理、電熔提純)的研究開發(fā)工作，研究規(guī)模、成本和效益，盡量加以利用，提高資源利用率。

(4)加強(qiáng)建設(shè)綠色礦山：深入貫徹國家礦山管理與開發(fā)有關(guān)文件精神，規(guī)范礦山開采，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決清理礦山無證開采、亂采亂挖、只采不剝等混亂現(xiàn)象。支持企業(yè)集團(tuán)加大礦山建設(shè)投入，采用先進(jìn)技術(shù)，合理開發(fā)，綜合利用，綠色高效，做到安全、有序，推廣節(jié)能、環(huán)保新型窯爐，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)加大技術(shù)創(chuàng)新，高效利用資源：充分發(fā)揮河南耐火資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展耐火原料精深加工，加大高、中、低品位綜合利用研究，提高原料附加值。采用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展礬土基合成料，重點(diǎn)研究Al2O3含量(w)60% ～75%(煅燒后)中品位鋁土礦，采用均化等技術(shù)措施，產(chǎn)學(xué)研緊密合作，加大應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)一批低排、節(jié)能、綠色高端新材料及制備技術(shù)，提高技術(shù)含量，促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，高效利用，實(shí)現(xiàn)資源利用率達(dá)80%以上。

政府政策引導(dǎo)，實(shí)施整合企業(yè)、治理礦山和自主創(chuàng)新等戰(zhàn)略措施，抓好鋁土礦資源合理配置、綜合利用和開發(fā)，以及高新技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，鋁土礦的資源綜合利用率將會(huì)大幅度提高到80%以上，在這個(gè)基礎(chǔ)上新系列的礬土基合成原料和新一代的礬土基高效制品將會(huì)進(jìn)一步興起。未來幾年，河南耐火原料和耐火制品才能更有望成為在中國乃至世界具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)基地，為我國高溫工業(yè)、國防工業(yè)建設(shè)和節(jié)能減排做新貢獻(xiàn)。